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【“解放思想”大讨论专题】中共河北交通投资集团公司委员会关于进一步深化“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的推进方案

发布时间:2015-12-07 10:48:13      来源:      发布者:     浏览:1839次

根据省委、厅党组统一部署,结合上级有关会议及文件精神,为推动集团解放思想大讨论扎实开展,进一步深化思想认识、解决突出问题、强化舆论宣传、推进建章立制,使大讨论取得实实在在的效果,制定如下推进方案。

一、加强学习教育,进一步深化对大讨论的认识

省委决定在全省处级以上干部中开展以解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展为主题的大讨论活动,这是省委根据新形势、新任务的需要和我省干部队伍思想实际作出的重大部署。

这次大讨论的总体要求是:坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针,始终高举发展、团结、奋斗的旗帜,对照三严三实,聚焦八破八立,解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量,努力形成树正气、讲团结、聚合力、促转型新局面。通过大讨论,使全省发展的方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉。

这次大讨论的主要任务是:立足更好服务京津冀协同发展、更好地实施一带一路战略,紧密结合工作职能,联系自身存在的突出问题,紧紧围绕八破八立”——破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识,破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识,破除资源依赖定式、树立转型发展意识,破除无所作为状态、树立勇于担当意识,破除大而化之习惯、树立精准发力意识,破除封闭保守思想、树立开放创新意识,破除计划经济思维、树立市场经济意识,破除急功近利心态、树立久久为功意识开展讨论。

准确把握大讨论的总体要求和主要任务,要重点做到六个突出,即突出统一思想、突出问题导向、突出以上率下、突出奋力争先、突出知行合一、突出工作落实。

当前,我省正面临着一系列重大机遇,其中京津冀协同发展的机遇更是千载难逢。对于交投集团而言,我们在面临前所未有的大好机遇的同时,也承担了艰巨的建设任务与发展压力。太行山、津石等1000多公里的高速公路建设任务,客观存在筹融资、土地指标等一系列困难;加快集团战略发展规划落地实施,推进清洁能源、四车组合、现代物流等产业项目,也存在规避投资风险、实现较快盈利的压力;围绕建立健全现代企业管理机制,在优化内控管理、体制运转方面还有很多问题需要破解。我们只有坚持解放思想,在思想上、观念上、作风上来一次大变革、大洗礼,打破传统的条条框框限制,敢想、善谋、实干,才能抓住机遇,乘势而上,奋发作为,推动发展。

省委研究决定,要把解放思想大讨论一直持续到明年的年底,将其作为一个持续的动力,一直要抓到明年省委换届,这足以表明省委的坚强决心。我们要把大讨论作为一项重大政治任务抓紧抓好,坚决克服思想认识误区,那些片面认为大讨论就是个姿态,是个短期活动,仅仅在领导班子层面应付一下即可的思想都是非常错误的,要真抓真管,不折不扣地将大讨论开展起来。大讨论不只是日常党建工作内容,而是事关全局的总阀门,不能局限在党建工作部门小循环,业务部室、生产经营岗位也要参与进来,中层干部和重要岗位管理人员也都是重点对象。

坚持把学习教育作为深化认识的主途径,贯穿大讨论的全过程。深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》等书目;省委书记赵克志系列讲话精神,特别是在省委中心组学习会议、省委八届十二次全会上的讲话;赵勇副书记、高金浩厅长以及集团公司主要领导在有关大讨论动员会、再动员再部署会上的讲话;省厅和集团公司大讨论推进方案等。结合学习贯彻中央《京津冀协同发展规划纲要》和省委、省政府《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》等重要文件精神,围绕怎么看、怎么干统一思想,形成共识。

二、坚持问题和目标导向,切实找准大讨论的着力点

(一)坚持问题导向。开展好大讨论,就是要把查摆问题、分析问题、解决问题作为出发点和着力点。坚持以三严三实精神,深入查摆和解决影响企业发展的思想、作风、机制等障碍。要认真开展四个对照:对照省委、厅党组决策部署,对照集团发展战略任务,对照江浙、广东等发达地区开门办交通格局,对照同行业央企、上市公司先进管理经验,深入肌理、触及灵魂,查找思维不活、管理不严、工作不实、效益不高的问题,查找新产生的、个性的、深层次的、体制机制上的问题。各单位领导班子要在20161月底前召开一次专题民主生活会,班子成员要认真开展批评与自我批评,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,及时形成《问题清单》和《整改清单》,并于民主生活会后10日内报送集团公司党委办公室。

根据前一阶段征求意见情况和领导班子研讨的意见,要集中解决四个短板:一是面对京津冀交通一体化重大机遇,推进高速公路建设的视野不够开阔,思路没有完全打开。高速公路建设过度依赖政策,等靠上级空投喂给,市场化办法措施不多。二是面对发展障碍,精准发力、用心做事不够。在破解资金、土地、权益转让等制约因素方面,作风不深不实,关键性问题盯不紧、抓不牢,一拖再拖,直接影响大局。三是面对转型发展,创新意识不强,路径依赖严重。技术创新和新材料研发力度不够,协同创新平台作用发挥不充分,特别是在高速公路建设方面,高污染建材依赖程度高,建设成本居高不下,影响投资效益。四是面对重大发展机遇,干事创业劲头不足,精神状态不佳。缺乏主动作为、只争朝夕的创业激情,普遍存在不讲秩序、各自为政的散漫做派,不思进取、高薪养的暮腐之气以及效率低下、见困难就缩头的软疲之态。

(二)坚持目标导向。各单位、各部室要立足于自身实际,把准工作脉搏,重点在五个目标导向上见到成效。围绕创新、协调、绿色、开放、共享、转型的新发展理念解放思想,指导十三五规划编制、工作思路调整和重点工作谋划;围绕推进京津冀交通一体化抢抓机遇,履行我们的责任担当,确保太行山高速等重点项目建设如期开工、高质量完成,确保省厅提出的六对、六翻身如期实现;围绕建设四个交通和落实交投集团战略发展规划去奋发作为,以企业的思维、市场化的办法,拓展发展的路径;围绕创新发展找短板、求突破,制定改革举措,推出各自单位的一招鲜围绕深化改革和推动重点工作落实,来调整精神状态,实现夙兴夜寐、激情工作。

三、奋发作为,力争实现四个突破

(一)在破解难题,确保高速公路建设上求突破。打赢市场融资翻身仗,变过度依赖银行贷款一种为多种方式,变传统封闭方式为开放的市场方式,统筹运用好企业债券、金融租赁、股权基金融资等各种市场化手段,实行成本竞争,扩展融资空间。利用好土地资源整合平台,创造满足高速公路建设土地指标。对拆迁等地方工作实行总量包干,调动沿线政府的积极性。明年要确保太行山、曲港、津石等重点高速公路建设项目全面展开,交由我集团实施的京津冀交通一体化项目如期建成通车。

(二)在深化改革,推进体制机制创新上求突破。运用市场化手段,推出改革举措一招鲜,切实拿出攻坚克难、好用管用的措施。集团公司以开放性思维,积极引进社会资本投资、建设和经营,发挥好与央企、外方资本和民营企业合作共建的经验优势,大力推广公私合营(PPP)模式,多渠道引进社会资金,推进高速公路市场化建设。设计院要重点开展新材料研究,监理公司要积极探索代建制,禄发公司要重点引入电商销售。其他单位也要结合实际,创新思维方式和工作方法,至少提出1条特色鲜明、富有实效的一招鲜来。集团公司将组织各单位就实施一招鲜改革举措进行专题交流,对于确有成效的,择优推介到省厅以至全省。

(三)在转机制、强管理,提高企业经营效益上求突破。对标行业央企和上市公司,完善内控机制,全面降本挖潜增效。高速公路建设成本要同比下降10%,所有项目均不能突破概算。高速公路大中修养护项目成本要下降10%,确保不突破预算。新的产业投资项目运营两年后原则上不许再出现亏损。

(四)在改进作风、迸发激情,推进精准干事上求突破。坚持干字当头、实字为要,精准研究、精准部署、精准发力,克服想当然、大概齐思想,着力提高办事精准度,调出工作激情、过硬作风和崭新状态,确保各项工作不折不扣地落到实处。对各单位、各部门承担的重点工作强化目标问责导向、加强督查督办,重点工作责成专人盯办跑办,事情不出结果不松手,逾期办不成要追责,结果不满意要限期整改。

四、加强组织领导,强化大讨论的保障措施

(一)加强组织领导。大讨论在集团公司党委统一领导下进行,纳入三严三实专题教育总体部署。各级党委(总支、支部)要对本单位、部门大讨论活动全面负责,制定具体实施和推进方案,召开专题会议进行再动员再部署再推进。党委(总支、支部)负责同志作为第一责任人,要亲自上手、亲自推动,带头解放思想、带头查摆问题、带头形成成果。为确保大讨论顺利进行,集团公司成立大讨论领导小组及其办公室,负责大讨论的研究谋划和组织推进。各单位也要成立相应领导机构和工作机构,与集团公司建立对口联系,保证衔接到位。

(二)开展讨论交流。各单位要围绕八破八立,结合思想、工作实际,通过开展集中学习会、座谈会、研讨会、务虚会等形式,面对面地开展大讨论,交流思想解放、学习教育的收获体会。同时,集团公司网站将开设大讨论专栏,打造学习交流的网络阵地,集团公司党委班子成员、各单位党政主要负责人和集团公司各部室主要负责人每人至少发表1篇体会文章。

(三)营造浓厚氛围。通过集团公司网站大讨论专栏,全面展示集团公司及所属单位大讨论的新进展、新成效。各单位要充分利用高速公路服务区、收费站和可变情报板,加大社会宣传力度;要及时宣传大讨论的开展情况,总结在大讨论中推行的好经验好做法。根据省厅统一要求,各单位要设立1名联络员,每周三上午12点前,将本单位活动进度报送集团公司党委办公室,遇到重要动态随时报告,集团公司将择优选取各单位经验做法报送省厅予以宣传推介。

(四)加强督导检查。集团大讨论领导小组适时成立督导组,对各单位大讨论开展情况进行逐一检查,采取专题汇报、明查暗访、随机抽查等方式,重点检查学习讨论、征求意见、查摆问题、破解难题、推动发展等关键动作,并建立大讨论督导检查台账。201512月中旬,集团公司集中汇总各单位再动员再部署情况;20162月,集中汇总各单位召开民主生活会情况;5月,集中汇总破解难题、实施一招鲜等情况。各单位也要加强督促检查,及时掌握本单位大讨论开展情况,确保整体推动、覆盖到位。

(五)严格评议考核。活动结束前,集团公司将对各单位大讨论开展情况进行民主测评,并将其纳入年度绩效考核内容,作为领导班子、领导干部述职的重要内容及考核评价的重要标准。对领导思想重视不高、部署不力、工作不实的,要进行通报批评,并在班子考核中实行一票否决,对主要领导进行约谈;对在推进过程中查找问题不深不准、广大干部职工没有受触动、改革发展没有形成一招鲜的,要重新补课,所在单位一把手要在大会上作检查。